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婚姻 时间:2018-04-09 浏览:
日前,民政部网站发布消息称,为加大对婚姻登记领域严重失信行为的惩戒力度,国家发展改革委、人民银行、民政部等31个部门已联合签署《关于对婚姻登记严重失信当

申博开户日前,民政部网站发布消息称,为加大对婚姻登记领域严重失信行为的惩戒力度,国家发展改革委、人民银行、民政部等31个部门已联合签署《关于对婚姻登记严重失信当事人开展联合惩戒的合作备忘录》(以下简称《合作备忘录》)。

一石激起千层浪。有部分媒体随即发文认为,《合作备忘录》可有效打击为了买房、贷款或获取高额拆迁费等而“假结婚、假离婚”的现象,但亦有声音表示,在婚姻登记过程中使用伪造、变造证件等,与现实生活中人们常说的“假结婚、假离婚”行为不能简单混为一谈,二者有本质区别。对此,笔者采访了辽宁科技大学经济与法律学院法律系主任曹强。

 

曹强:婚姻登记失信惩戒对象并非“假离婚买房”当事人

 

她认为,从法律角度看,所谓的“假结婚”就是真结婚,即“假结婚”的双方当事人会在法律上产生配偶之间的权利义务关系;所谓的“假离婚”也是真离婚,即“假离婚”的双方当事人会产生婚姻终止的法律后果。而本次《合作备忘录》中列举的“婚姻登记严重失信”的行为,一部分属于应当依法被认定为无效婚姻或可撤销婚姻的情形,一部分属于应当对婚姻登记部门作出的婚姻登记行为(包括结婚登记、离婚登记)进行撤销的行为。

而谈及“假结婚、假离婚”的解决方法,曹强感叹:“‘假结婚、假离婚’因动机事实上是很难探求,所以也超出了执法、司法部门能力范围。在一个法治社会中,当事人做出什么样的法律行为即要承担相应的法律后果,每个理性的人都会做出对自己最有利的选择。当人们把感情看得比钱要重要时,当事人为了各种利益的权衡而做出‘假’行为的问题也就自然化解了。”

由此可见,《合作备忘录》要惩戒的对象并不是人们俗称的那些“假结婚、假离婚”的当事人。但这并不意味着,现实中为谋取各种利益而视婚姻关系为儿戏的现象,就合理可取、值得提倡,而是想让大家对相关部门的规定、制度有正确的认识和理解。

就《合作备忘录》本身而言,从条款内容来看,《合作备忘录》对婚姻登记严重失信当事人具体采取了四类惩戒措施,分别包括限制类(第一项至第六项、第十项至第十一项)、审慎性参考类(第七项至第九项、第十二项)、从严审核重点关注类(第十三项)、承担法律责任类(第十四项),覆盖范围不仅广泛,更在以往的呼吁和弘扬基础上,追加了对违背诚信的行为的惩戒,使得在婚姻登记方面做出严重失信行为的当事人要付出切实的代价,这足以见得政府和社会对诚信品质的愈发重视。这种让失信人有“切肤之痛”的做法,大大增大了失信人的代价,使其多了几分忌惮,同时也必然会对婚姻家庭的和谐稳定产生积极的作用。

但另一方面,就执行层面而言,曹强认为,因为这些措施均属非刚性措施,故也就产生了一个关于“具体执行尺度如何把握”的问题。比如:限制不是禁止,实践中将具体在何种范围或程度内进行“限制”?进行审慎性参考时,具体应“审慎”到何种程度?“从严”审核和“重点”关注的程度又该如何把控?……

“这些操作层面的具体问题都需要相关单位和部门尽量统一,避免出现同类失信行为受到不同惩戒的情况。”曹强指出,与操作尺度相关的法律问题也同样需要引起思考。比如:如果被惩戒的当事人或利害关系人认为惩戒措施畸轻或者畸重,是否可以采取诉讼手段救济自己的权利?如果应当“限制”而没有“限制”,相关行政机关是否构成行政不作为?……

因此不难看出,相关部门着实需要一个过程来对《合作备忘录》的实施效果、经验和不足进行总结完善。“根据我国《立法法》和《规章制定程序条例》的相关规定,《合作备忘录》尚不具备法律效力,但由于参与部门多,国务院高度重视,相信会产生预期效果,会对建设我国的社会信用体系大有助益。而统一操作尺度的问题是否能够得到充分重视,也会在一定程度上影响备忘录的实施效果。”曹强认为,待时机成熟时不排除会有相关法律法规(规章)出台的可能。

 

日前,申博开户民政部网站发布消息称,为加大对婚姻登记领域严重失信行为的惩戒力度,国家发展改革委、人民银行、民政部等31个部门已联合签署《关于对婚姻登记严重失信当事人开展联合惩戒的合作备忘录》(以下简称《合作备忘录》)。

一石激起千层浪。有部分媒体随即发文认为,《合作备忘录》可有效打击为了买房、贷款或获取高额拆迁费等而“假结婚、假离婚”的现象,但亦有声音表示,在婚姻登记过程中使用伪造、变造证件等,与现实生活中人们常说的“假结婚、假离婚”行为不能简单混为一谈,二者有本质区别。对此,笔者采访了辽宁科技大学经济与法律学院法律系主任曹强。

 

曹强:婚姻登记失信惩戒对象并非“假离婚买房”当事人

 

她认为,从法律角度看,所谓的“假结婚”就是真结婚,即“假结婚”的双方当事人会在法律上产生配偶之间的权利义务关系;所谓的“假离婚”也是真离婚,即“假离婚”的双方当事人会产生婚姻终止的法律后果。而本次《合作备忘录》中列举的“婚姻登记严重失信”的行为,一部分属于应当依法被认定为无效婚姻或可撤销婚姻的情形,一部分属于应当对婚姻登记部门作出的婚姻登记行为(包括结婚登记、离婚登记)进行撤销的行为。

而谈及“假结婚、假离婚”的解决方法,曹强感叹:“‘假结婚、假离婚’因动机事实上是很难探求,所以也超出了执法、司法部门能力范围。在一个法治社会中,当事人做出什么样的法律行为即要承担相应的法律后果,每个理性的人都会做出对自己最有利的选择。当人们把感情看得比钱要重要时,当事人为了各种利益的权衡而做出‘假’行为的问题也就自然化解了。”

由此可见,《合作备忘录》要惩戒的对象并不是人们俗称的那些“假结婚、假离婚”的当事人。但这并不意味着,现实中为谋取各种利益而视婚姻关系为儿戏的现象,就合理可取、值得提倡,而是想让大家对相关部门的规定、制度有正确的认识和理解。

就《合作备忘录》本身而言,从条款内容来看,《合作备忘录》对婚姻登记严重失信当事人具体采取了四类惩戒措施,分别包括限制类(第一项至第六项、第十项至第十一项)、审慎性参考类(第七项至第九项、第十二项)、从严审核重点关注类(第十三项)、承担法律责任类(第十四项),覆盖范围不仅广泛,更在以往的呼吁和弘扬基础上,追加了对违背诚信的行为的惩戒,使得在婚姻登记方面做出严重失信行为的当事人要付出切实的代价,这足以见得政府和社会对诚信品质的愈发重视。这种让失信人有“切肤之痛”的做法,大大增大了失信人的代价,使其多了几分忌惮,同时也必然会对婚姻家庭的和谐稳定产生积极的作用。

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